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“我們現在的(de)普遍低
電價
,是優惠了富人,並(bìng)不是優惠了窮(qióng)人。”
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“如果考慮到電價上漲給百姓生活(huó)造成的影響,可以實(shí)行多種定價方式,比方說救助低保戶,給他(tā)們一個的貧民電價,可以比(bǐ)現在的(de)電價(jià)再低一些。或者說施行梯度電價,像個人所得稅那樣隨著消費增加(jiā)提高征收(shōu)力度。”——朱成章
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國家發展(zhǎn)改革(gé)委近日下發通知,決定自7月1日起,將國內銷售電(diàn)價平均(jun1)每千瓦時提高2.5分錢。這對於電力企業來說**是個利好消息。但隨著時間的推進,媒體上看不到這一政策實行的成績,反而饑渴之(zhī)聲更加明朗,認為這項政策(cè)遠遠不能解決發電企業的虧損問(wèn)題。
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7月2日,記(jì)者就這一問題采訪了電力專家、原能源部政策法規司副司長朱成(chéng)章先生。
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低電價危害資源綜合利用
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朱成章老先生分兩步回(huí)答了記者的問題(tí),“首先一個問題要(yào)說,煤(méi)炭漲價,電價該不該漲?我(wǒ)的意見是應該(gāi)上漲,因為電是二次能源,是靠一次能源轉化過來的,煤在一次能源(yuán)裏占的比重相當大,因此煤炭漲價的話電價必須(xū)要(yào)跟著漲。”
之後是一個“夠不夠的問(wèn)題”,對於目前的發電企業和媒體反應(yīng),電價上漲2分5遠遠不能解決煤(méi)價上漲問題,發電依然麵臨虧損,朱成章(zhāng)說:“我認為也是不(bú)夠的。”
朱成章告訴記者,就算不考慮煤價上漲的因素,“我國電價一直偏低,存在一個‘低電價’的問題,很多(duō)國家的電價都是(shì)很高的。”
記者問:“如果電價提(tí)高到那樣的高度,我國是不是要麵臨電氣化(huà)水平(píng)的倒退?”
“不是倒退,是實現節約。”朱成章說:“我(wǒ)國用電存在很大的(de)浪費。比如用電燒開水(shuǐ)、用電做飯、用電洗澡。”
朱成章解(jiě)釋說,電是二(èr)次能源,是從一(yī)次能源轉化過來的,這裏有一個能源轉化率的問題,比如說能源的轉(zhuǎn)化率有40%左右,也就(jiù)是說(shuō),轉化的過(guò)程中要(yào)損失60%,如果用電燒水,就要付出轉化過程中的代價。而如(rú)果直接用一次能源燒水做飯,比如用(yòng)煤,城市(shì)裏要求清潔可以用天然氣,可能(néng)利用率(lǜ)會達到60%以上,所以存在一(yī)個能(néng)源綜合利用的問題。
因為我國電價比一次能源的價錢還要便宜,所以用電(diàn)燒水、做飯的現象非常普遍,甚至液化天然氣產(chǎn)業都受到排擠(jǐ),很大一部分出口越南,液化氣市場(chǎng)占有額減少(shǎo)到了3年前的(de)水平。
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民用電價應高於(yú)工用(yòng)電價
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“還有(yǒu)一個問題我不明白,為什麽民用(yòng)電價不漲,隻漲工業(yè)電價。”朱成章說,世界上幾乎所有的國家都是民用(yòng)電價(jià)高於工用(yòng)電價,大(dà)概(gài)高70%左右。但我(wǒ)國是民(mín)用電(diàn)價低、工用電價高。
由於居民用電是低壓電,要通過(guò)配電、支(zhī)網等很多環節(jiē),輸送成本就比工業(yè)用(yòng)電高。另外,再加上居民用電相對不穩定,有明顯(xiǎn)的峰穀(gǔ)期,而發電能力卻要時刻達到高峰要求,同等能力下,民用電量遠遠小(xiǎo)於工用電量,所以分(fèn)攤到每度民用電的成本要比工業用電高。因此,從世界上來(lái)看,民用電價普遍(biàn)高於工用電價。
朱(zhū)成章說:“所(suǒ)以比(bǐ)方說工用(yòng)電價是5毛,民用電價就應該是(shì)1塊到(dào)1塊5。”
這裏又涉及到人民生活質量的問題,如果民用電價漲到(dào)比工用電價高70%的水平,會不會給用電居民帶來(lái)很大的壓力。朱成章並不認為電價對百姓生(shēng)活質量有(yǒu)決定(dìng)性的影響。
“如(rú)果說(shuō)電價要造福百姓,近年來跟百姓密切相關的(de)商品,如糧價、肉價都上漲得厲害,隻(zhī)控製電價也(yě)是沒有用的。”
“當前物價水平、CPI水平較高,國(guó)家處於這方麵考慮,對民用電價進行補貼是必要的,但是從長期看來,民用電價還(hái)是應該提高的,電價(jià)征收應進行(háng)結構性的(de)調整。”
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電價可實行多種定價標準
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如果考慮到電價上漲給百姓生活造成的影響,可以實行多種(zhǒng)定價方式,比方說救助低保戶,給(gěi)他們(men)一個的貧民電價,可以比現在的電價再低一些。或者說施行(háng)梯度電價,像個人所得稅(shuì)那樣隨著(zhe)消費增加提高(gāo)征收力度,如果一家人(rén)隻(zhī)有一些簡單的家電,說明生活水平比較低,他(tā)們用(yòng)電(diàn)少,可以享受一(yī)個較低的價格。但是(shì)如果一個家庭用電幾百(bǎi)度,裝好幾台空調,它達(dá)到一定程度後就應該按照更(gèng)高的電價收費。
“我(wǒ)們現在的普遍低(dī)電價,是優(yōu)惠了富人,並不是優(yōu)惠了窮人。”
但是6月25日某媒體發(fā)出一篇文章《城市居民用電累(lèi)進(jìn)加價製(zhì)度規定被刪》,原(yuán)因是“對居民生活用電、氣、自來水等實行(háng)累(lèi)進加價收費製度涉及的問題比較複(fù)雜。一是(shì)很難根據(jù)每戶家庭的(de)不同情況合理確定其(qí)用水、電、氣的基數,該製度難以確定;二是價格問題(tí)比較敏感(gǎn),特別是低收入水平家庭對加(jiā)價的承受(shòu)能力弱,加價可能(néng)影響(xiǎng)其(qí)基本生活;三是(shì)目前許多城市已實(shí)行用卡購電、水、氣的(de)辦法,從技術上很難做到按每戶不同基(jī)數累進加價收費。”
文章的結尾說:“據新華社報道,有關專家表示,雖然(rán)這意味國家近期不會以立法(fǎ)方式推進居民生活用電、氣(qì)、自來水累進加價收費製度,但是居民仍應本著節約的原則使用電、氣、自來水。”
朱成章說:“這(zhè)是不現實的,老百姓用電的(de)時候不會想太多,隻要便宜,就會去用。”如果沒有(yǒu)價格的(de)限製,隻(zhī)靠公民自覺(jiào),大概不太會想到能源合理利用之類的問題。
朱成章*後說,我國已經實行電力改革,廠網分開,那電價就(jiù)應該隨行就市,按照市場規律定價,如果確定電力要造福百姓,就(jiù)應該政府辦(bàn)電,作為一項公益(yì)事業。現在(zài)是又要馬兒跑(pǎo),又要馬兒不吃草,發(fā)電企業承擔了不斷上漲的成本,政府還要(yào)把電價控製在一(yī)個很低的水平,為民造福,本身來說就是矛盾的。
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